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          政策法规

          萍乡市市属国有企业公务用车管理实施细则
          第一章 总  则
                 第一条  为进一步规范全市市属国有企业公务用车管理,有效保障公务活动,推进市属国有企业公务用车制度改革,加快建立新型公务用车制度,有效降低企业运行成本。根据《萍乡市属国有企业公务用车制度改革实施方案》(萍车改〔2020〕2号)精神,结合萍乡市属国有企业实际制定《萍乡市市属国有企业公务用车管理实施细则》(以下简称《细则》)。
                 第二条  本《细则》适用于市本级国有独资、控股企业。市本级国有企业按照经营规模大小分为市管重点企业、市管企业及其它国有企业。
                 第三条  本《细则》所称公务用车,是指市属国有企业主要负责人公务用车以及经营和业务保障用车。
                 主要负责人公务用车是指用于定向保障市属国有企业主要负责人的机动车辆。
                 经营和业务保障用车是指用于经营活动的洽谈、投标、签约、履约、交流以及重大生产经营活动、重要商务接待活动等业务需要的机动车辆。
                 第四条  市属国有企业合理有效配置公务用车资源,遵循统一管理、定向保障、经济适用、节能环保的原则,创新公务交通分类提供方式,保障公务出行、降本增效,建立符合市属国有企业实际的新型公务用车制度,实现成本费用适度可控、车辆管理规范、透明监管问责科学有效。
                 第五条  市属国有企业公务用车实行统一制度规范、分级分类管理。履行出资人职责部门为下属企业公务用车主管部门,统筹、指导、监督下属企业公务用车管理工作。
          第二章 编制和标准管理
                 第六条  市属国有企业公务用车实行编制管理,以公务用车制度改革确定编制数为基数。车辆编制根据机构设置和工作需要等因素确定。
                 第七条  市管重点企业、市管企业及其它国有企业的主要负责人配车、经营和业务保障配车编制由履行出资人职责部门审核确定,并报送市国资委审批备案。
                 第八条  市属国有企业公务出行保障供需矛盾突出需要调整编制的,按照分级管理原则,按程序统一由履行出资人职责部门提出调整计划,报市国资委审核批准后实施。
                 第九条  市管重点企业及市管企业主要负责人可选择配备公务用车或者发放公务交通补贴,其它国有企业主要负责人原则上不保留公务用车,确需配备公务用车的由履行出资人职责部门同意后报市国资委审定。采取配备公务用车方式保障公务交通的企业主要负责人要严格执行公务用车配备的规定,不得发放任何形式的公务交通补贴。企业副职公务出行一律以社会化、市场化方向进行改革。未正常生产经营的企业、各资产管理处一律不得保留公务用车。市管重点企业最多保留2辆经营和业务保障用车,市管企业及其它国有企业经履行出资人职责部门批准后可保留1辆经营和业务保障用车,用于解决企业应急、商务接待等实际需要。确因生产经营需要必须配备较高标准经营和业务保障用车的,企业应严格履行内部决策程序,严格控制数量,原则上不超过1辆,由出资人职责部门同意报市国资委审核批准后实施。市属国有企业需配置的其它特种专业技术用车,根据所属企业实际情况的综合考虑后,由履行出资人职责部门负责审核并报市国资委备案。
                 第十条  因工作需要接受社会有关组织无偿捐赠且无偿调拨车辆的,经履行出资人职责部门审核,报市国资委备案审批后,纳入企业车辆编制管理。
                 第十一条  因新成立机构、工作需要等原因,确需新增车辆编制的,由履行出资人职责部门按规定要求提出意见报市国资委审批后予以核编。
                 第十二条  按照节约、安全的理念、原则上应优先配备新能源汽车,确因工作需要配备公务用车应当严格执行以下标准:
                 (一)市管重点企业配置经营和业务保障用车的轿车车型配置标准原则上不高于企业主要负责人公务用车配置。配置标准:排气量1.8升(含)以下、购车价格(不含车辆购置税)在18万以内;
                 (二)市管企业配置的轿车车型经营和业务保障用车配置标准:排气量1.6升(含)以下、购车价格(不含车辆购置税)在16万以内;
                 (三)商务车型经营和业务保障用车排气量要控制在3.0升(含)以下、购车价格(不含车辆购置税)在38万以内;
                 (四)购置新能源轿车的,购车价格不得超过18万元。
          第三章 购置管理及经费管理
                 第十三条  申请购置公务用车,应当符合下列条件:
                 (一)编制空缺
                 市属国有企业根据公务用车配备更新需求,编制年度公务用车配备更新计划报履行出资职责部门批准后报市国资委备案。市属国有企业下属子公司的配备更新计划由市属国有企业负责审核,经履行出资人职责部门统一汇总审批后报送市国资委备案。不得超编制、超标准接收车辆。超编制、超标准、超计划更新购置车辆不予备案。
                 (二)编制内车辆达到更新条件
                  公务用车使用年限超过8年或35万公里的可以更新;达到更新年限经检测仍能继续使用的,应当继续使用。因安全等原因确需提前更新的,应当严格履行审批手续。
                 (三)购置经费来源符合有关规定
                 企业要将公务用车购置(含租赁)、运行维护等费用以及公务交通补贴纳入年度预算管理,明确预算编制、审核、调整,动态监测以及执行等规定和程序,严格控制公务用车开支范围和标准,每年编制公务用车专项预算方案并严格执行,公务用车费用由企业自行承担。
                 第十四条  企业购置、更新公务用车,严格实行“先审批,后采购”制度,企业按照政府采购有关规定,实施采购。
                 第十五条  公安交通管理部门应当依据市国资委开具的公务用车登记通知单,为新采购的公务用车办理车辆登记上牌手续。
                 第十六条  市属国有企业应当配备使用国产汽车,优先选择新能源汽车,按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。下属企业在更新公务用车时,鼓励选用皮卡车、小型面包车等适合企业经营出行需求的车型。
          第四章 公务用车使用管理
                 第十七条  公务用车的保养、维修以及日常使用等应按照公务用车有关规定执行。各市属国有企业要完善公务用车使用管理程序,健全公务用车使用明细登记制度,确保每辆公务用车每次公务出行的详细信息有据可查。不得擅自增加公务用车数量,不得向下属企业调换、借用公务用车及转嫁公务用车购置、租赁和运行费用。
                 第十八条  严格按照规定使用公务用车,严禁公车私用、私车公养,不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车,禁止以长期租用等形式变相配备公务用车。
                 第十九条  市属国有企业应当建立公务用车管理台账,加强相关证照档案的保存和管理:
                 (一)市属国有企业主要负责人公务用车须统一更换公务用车车牌并喷绘公务用车统一标识;
                 (二)严格执行公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息台账登记管理和公示制度;
                 (三)严格加强企业公务车辆集中管理。由企业自行管理使用;
                 (四)严格公务用车定点维修制度。维修价格应根据招标优惠价格结算;
                 (五)严格实行企业公务用车保险、维修、油料集中采购和定点保险、一车一卡定点加油制度,健全企业公务车辆单车油耗、运行费用单车核算制度,降低运行成本;
                 (六)严格执行公务用车区域停放制度。节假日期间公车原则上一律封存停驶,确因工作需要使用的,须经企业负责人同意,履行派车手续后,做好出车登记记录。
          第五章 处置管理
                 第二十条  市属国有企业要根据国家有关国有资产转让、无偿划转规定制定统一规范的公务用车处置办法,经市国资委批准后,按照公开处置、调剂公务用车的方式进行处置,防范国有资产流失。公务用车处置收入返还给公车原持有企业。
                 第二十一条  公务用车处置遵循厉行节约、统一审批、统一调拨、公开拍卖的原则。公务用车无论配置途径与购置经费来源,均属国有资产,列入固定资产台账管理,各市属国有企业无权擅自调拨或转让、变卖等任何涉及车辆产权变动的处置。公务用车按照规定更新时,车辆使用企业应及时将旧车交由履行出资人主管部门报备市国资委,并按照企业国有资产管理有关规定履行资产处置审批手续。车辆处置所产生的收益由车辆原产权单位享有,同时承担车辆评估、拍卖转让等相关费用。
                 第二十二条  机构改革或企业注销、重组合并等过程中涉及公务用车的由改革机构主管部门或企业出资人职责部门,按照企业国有资产管理有关规定进行调整处置。
          第六章 监督问责
                 第二十三条  履行出资人职责部门要建立健全责任追究制度,对违反本《细则》规定及相关责任人予以严肃处理。
                 第二十四条  市属国有企业有下列情形之一的,依纪依法追究相关人员责任:
                 (一)违规核定公务用车编制的;
                 (二)违规审批超编制、超标准配备公务用车的;
                 (三)违规审批未到年限更新公务用车的;
                 (四)违规擅自增加公务用车数量的;
                 (五)违规借用公务用车及转嫁公务用车购置、租赁和运行费用的;
                 (六)违规增加高档配备或者豪华内饰的;
                 (七)违规换用、借用、占用下属企业或者其它单位和个人的车辆,或者擅自接受企业单位和个人赠送车辆的;
                 (八)违规将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下的;
                 (九)违规公车私用、私车公养,或者既领取公务交通补贴又违规使用公务用车的;
                 (十)违规给下级单位超编制、超标准配备车辆的;
                 (十一)违规处置公务用车的;
                 (十二)在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其它费用,为非本企业车辆报销运行维护费用的;
                 (十三)未经批准更新公务用车的;
                 (十四)有其它违反公务用车配备使用管理规定行为的。
          第七章 附则
                 第二十五条  本《细则》由市国资委负责解释。
                 第二十六条  本《细则》自下发之日起施行。市属从事生产经营活动事业单位在转企改制完成后,符合萍车改〔2020〕2号文件精神对象范围的,按本《细则》执行管理。

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